Парламент Грузии в третьем чтении провалил закон «О деолигархизации», пятую из 12 рекомендаций ЕС на пути Грузии к получению статуса страны-кандидата.
О том, что парламент Грузии провалит принятие закона «О деолигархизации», который основывается на т. н. персонализированном подходе, в третьем окончательном чтении и отправит проект плана действий Венецианской комиссии до конца текущей недели, накануне заявил председатель правящей партии «Грузинская мечта – демократическая Грузия» Ираклий Кобахидзе.
Перед процедурой голосования председатель парламента Шалва Папуашвили обратился к коллегам с призывом не поддерживать законопроект.
Согласно промежуточному отчету Еврокомиссии, обнародованному в конце июня, в этом направлении был достигнут ограниченный прогресс. ЕК положительно оценила отказ властей от принятия проекта нового закона «О деолигархизации» и отметила, что необходимо придерживаться системного, а не персонализированного подхода.
В июне 2022 года стране была предоставлена «европейская перспектива» и выражена готовность предоставить статус кандидата на вступление в Евросоюз, когда будут выполнены 12 условий. Заявки почти одновременно подали три страны, но статус в прошлом году получили только Украина и Молдова.
«Грузинская мечта» приступила к работе сразу после того, как были озвучены условия получения статуса кандидата на вступление в Евросоюз.
Для выполнения пункта о деолигархизации, по которому стране рекомендовано реализовать приверженность «деолигархизации», устранив чрезмерное влияние корыстных интересов в экономической, политической и общественной жизни, был скопирован украинский закон, который к тому времени уже получил одобрение Евросоюза, но пока не было заключения Венецианской комиссии.
«Потом выяснилось, что принятие этого закона нецелесообразно с точки зрения структур Евросоюза. И Венецианская комиссия рекомендует системный подход», – сказал ранее Кобахидзе.
Венецианская комиссия, которая является консультативным органом по конституционному праву при Совете Европы, рекомендовала Грузии не принимать этот закон, а Украине отложить реализацию принятого в 2021 году закона.
Законопроект в деталях
Венецианская комиссия забраковала даже доработанный после ее первого заключения проект закона «О деолигархизации». В нем сказано, что «олигарх» – это физическое лицо, удовлетворяющее как минимум три из четырех критериев: участие в политической жизни; влияние на СМИ; размер его личных активов или активов компании в миллион раз превышает прожиточный минимум для Грузии.
Согласно законопроекту, олигархом гражданина может признать Антикоррупционное бюро после полноценного исследования. Но это решение можно обжаловать через суд, при этом в двух инстанциях.
Олигархам, согласно законопроекту, предоставляется право финансировать партии, предвыборные кампании и акции протеста. Единственный запрет – участие в проектах масштабной приватизации.
При этом первые лица государства и высокопоставленные должностные лица обязаны сообщать о контактах с олигархами, но суть разговора может быть оглашена лишь с одобрения олигарха, говорится в доработанном законопроекте.
Грузия ждет решения ЕС по статусу кандидата в декабре 2023 года. В октябре Еврокомиссия подготовит рекомендации для Евросовета, который в декабре примет окончательное решение. Грузия получит статус кандидата, если это решение поддержат лидеры всех 27 стран ЕС.
Руководство заявило, что больше нет необходимости принимать отдельный закон о деолигархизации, а законодательный орган больше не будет принимать аналогичный закон, поскольку этот запрос Евросоюза был удален.