С 12 октября 2025 года в Шенгенской зоне начинают действовать новые правила въезда, основанные на Системе въезда/выезда (EES): отменяются бумажные штампы, информация о пересечении границы фиксируется в электронном виде, при первом въезде снимают биометрические данные (отпечатки пальцев и фото). Система будет автоматически отслеживать сроки пребывания, а также внедряется система ETIAS — предварительное электронное разрешение на въезд для граждан стран, которым не нужна виза.
Что такое ETIAS?
Это Европейская система информации и авторизации путешествий, которая потребует от граждан стран с безвизовым режимом получить предварительное разрешение на въезд в Шенгенскую зону.
Процесс будет напоминать американскую систему ESTA и будет предусматривать заполнение онлайн-формы и оплату небольшого сбора.
· Для подачи заявки на получение ETIAS необходимо иметь паспорт со сроком действия более трех месяцев, указать адрес электронной почты, заполнить онлайн-форму и заплатить 7 евро. Существует только один официальный сайт ETIAS: europa.eu/etias. Форма заявки будет размещена на этом сайте после запуска системы.
Профильные европейские министры дали добро на постепенный запуск цифровой системы управления границами ЕС, известной как система въезда/выезда, которая будет регистрировать биометрические данные граждан третьих стран по прибытии.
«Таким образом, Европа вводит самую технологически продвинутую систему пограничного контроля в мире», – заявил Магнус Бруннер, еврокомиссар по внутренним делам и миграции, на пресс-конференции после заседания Совета ЕС по вопросам юстиции и внутренних дел.
По слова брюссельского чиновника, новая система позволит повысить «эффективность пограничного контроля», «выявлять и предотвращать преступления и террористические акты» и «бороться с нелегальной миграцией».
При этом при подаче на шенгенскую визу заявители и так сдают свои биометрические данные, которые, по всей видимости, не доходят до пограничников.
Новые правила пересечения границы коснутся граждан третьих стран, въезжающим в Шенгенскую зону для пребывания сроком не более 90 дней в каждый 180-дневный период.
Точная дата начала обязательного сбора биометрических данных путешественников пока не определена, но Совет ЕС намерен начать его постепенное внедрение с осени.
Будут ли соблюдаться основные права?
Джулия Беренс, руководитель проекта по вопросам убежища и миграции в Агентстве ЕС по основным правам (FRA), считает, что электронная система поможет людям доказать, что они законно находятся на территории ЕС, поскольку штампы в паспортах могут быть нечитаемыми или проставленными не на тех страницах, а сами документы могут быть потеряны, «что может привести к неправильным выводам, например, что человек превысил» срок пребывания в Европе.
С другой стороны, введение в эксплуатацию системы въезда-выезда может создать риски для защиты персональных данных, считает она.
«При сборе и обработке биометрических данных человек всегда находится в неравном положении по отношению к государству, собирающему эти данные, поскольку он может не понимать языка. Он может не уметь пользоваться техникой. На данный момент мало юристов хорошо знают предмет и могут помочь гражданам отстоять свои права. Поэтому такая ситуация может сделать человека более уязвимым», – поясняет Джулия Беренс.
Она отмечает, что эта система также может иметь последствия для предотвращения дискриминации, соблюдения права на убежище и прав детей.
«Исследования показали, что биометрическая обработка не так хорошо работает на темнокожих людях», – отмечает Беренс.
«Согласно новым правилам, отпечатки пальцев необходимо сдавать только с 12 лет, а для изображений лица возрастных ограничений нет. Поэтому даже младенцы должны будут проходить процедуру», – добавляет она.
Эксперт призывает к тому, чтобы пограничники были более осведомлены о подобных рисках.
Туристический сектор настроен оптимистично
Если раньше туристический сектор ожидал задержек на границах, то теперь он настроен более оптимистично.
«Это будет довольно медленный процесс – сдача отпечатков пальцев и фотографирование, – но как только процедуру поставят на поток, я думаю, всё пойдет более гладко», – заявил в интервью Euronews Том Дженкинс, генеральный директор Европейской ассоциации туризма (ETOA).
«Большая проблема заключается в том, что мы не знаем, когда это произойдёт. Введение цифровой системы уже несколько раз откладывалось, – сетует он.
Реформа, которая началась в 2016 году, несколько раз откладывалась из-за технических проблем и недостаточной подготовки со стороны государств-членов Шенгена.
«Сложность будет заключаться в том, что это крупный IT-проект, а у нас так много разных государств и так много пунктов пропуска. Поэтому будет очень сложно предсказать, как всё это будет работать с первого дня», – говорит Роберт Балтус, руководитель отдела операций Европейской ассоциации деловой авиации (EBAA).
Но реформирование правил въезда-выезда на этом не заканчивается.
Граждане 59 безвизовых третьих стран также должны будут получать предварительное разрешение на поездки в 30 европейских стран в соответствии с регламентом ETIAS.
Но когда эта мера вступит в силу, пока неизвестно.