Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ-Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе – крупнейшая в мире региональная организация по безопасности, в состав которой входят 57 государств участников, опубликовало заключение, в котором заявило о серьезных нарушениях международных обязательств Грузии в сфере прав человека после ужесточения санкций за нарушения на акциях протеста.
«Поправки от октября 2025 года вводят суровые сроки административного задержания – вплоть до максимального предела в 60 суток – в качестве единственного наказания за определенные нарушения, связанные с собраниями, полностью исключая судебное усмотрение в пользу более мягких мер, таких как соразмерные штрафы или предупреждения. Такой подход прямо противоречит международным стандартам, требующим, чтобы санкции были необходимыми, пропорциональными и недискриминационными», — говорится в отчете организации.
Особую обеспокоенность экспертов вызывает введение уголовной ответственности за повторное совершение ряда ненасильственных действий, включая участие в мирных собраниях, признанных властями незаконными, или ношение масок. В отчете говорится, что в условиях «отсутствия эффективных средств для оспаривания» подобные нормы могут привести к «произвольному лишению свободы», нарушающему статью 9 Международного пакта о гражданских и политических правах и 5-ю статью Европейской конвенции по правам человека.
БДИПЧ также указало на риск избирательного применения нормы о наказании за «оскорбления» в отношении должностных лиц и полицейских, что может ограничивать свободу выражения мнения.
«Такая размытая и чрезмерно широкая терминология, открытая для субъективной трактовки, не соответствует международным стандартам законности, ясности и предсказуемости. Она чревата ошибочным, чрезмерно широким, произвольным или целенаправленным применением в отношении законной критики представителей власти, тем самым подрывая свободу выражения мнений и усиливая «охлаждающий эффект» на гражданскую активность», — говорится в заключении.
В Бюро подчеркнули, что октябрьские поправки усугубляют последствия предыдущих ограничений, введенных в декабре 2024 года и феврале 2025-го, которые ранее признали необоснованным вмешательством в реализацию права на свободу мирных собраний.
«В целом, поправки от октября 2025 года вызывают серьезные опасения в связи с несоответствием Грузии своим международным обязательствам по правам человека и должны быть отменены», — заявили в БДИПЧ.
С 17 октября в Грузии перекрытие дороги или же появление на митинге в маске наказывается административным арестом до 15 суток. Если нарушитель – организатор, срок увеличивается до 20 дней. Если полиция потребует прекратить митинг, неподчинение повлечет арест до 60 суток. Аналогичный срок – за ношение на митинге огнестрельного оружия или пиротехники. Повторное нарушение правил переходит в разряд уголовных преступлением с наказанием до года тюрьмы, последующие – до двух лет.
По новым правилам в административном порядке арестовали уже не менее 150 демонстрантов.