Организация Объединенных Наций во Всеобщей декларации прав человека провозгласила, что дети имеют право на особую заботу и помощь, убежденные в том, что семье как основной ячейке общества и естественной среде для роста и благополучия всех ее членов и особенно детей должны быть предоставлены необходимые защита и содействие, с тем чтобы она могла полностью возложить на себя обязанности в рамках общества, признавая, что ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания, считая, что ребенок должен быть полностью подготовлен к самостоятельной жизни в обществе и воспитан в духе идеалов, провозглашенных в Уставе Организации Объединенных Наций, и особенно в духе мира, достоинства, терпимости, свободы, равенства и солидарности.
Кодекс прав ребенка, над которым работали парламентский комитет Грузии по правам человека и гражданской интеграции и Детский фонд ООН (UNICEF), вступит в силу 1 сентября, а не 1 июля. Такое решение было принято на заседании бюро парламента.
Парламент принял Кодекс прав ребенка в сентябре прошлого года. Решение об отсрочке связано с текущей ситуацией с коронавирусом в республике.
Председатель парламентского комитета по правам человека Софио Киладзе рассказала, что с западными партнерами и донорами проводились онлайн-конференции и тренинги. Однако не удалось осуществить практическую часть, так как из-за эпидемии коронавируса действует правило социальной дистанции, пояснила она.
Важность принятия Кодекса прав ребенка отметил и спикер парламента Арчил Талаквадзе. Бюро рассмотрело очень важный пакет изменений в этот документ, указал он.
Вступление Кодекса прав ребенка в силу «планировалось сейчас, но из-за пандемии коронавируса нам пришлось внести в график изменения», заключил председатель парламента Грузии.
Задачей разработчиков нового кодекса является создание единой стратегии защиты прав детей и ориентированной на детей государственной политики.
В рамках Кодекса прав ребенка было разработано 10 программ:
Программа защиты ребенка и семьи.
Программа включает финансовую поддержку семей в кризисных ситуациях, предложение родителям возможности трудоустройства и переподготовки с целью дальнейшего трудоустройства. Кроме того, программа предусматривает поддержку детей с целью преодоления пропущенных учебных программ путем координации с соответствующей школой. Также включение детей в разные образовательные и познавательные программы и курсы психологической реабилитации детей.
Программа консультирования родителей.
Программа включает консультацию родителей в период беременности и в первый год рождения ребенка по вопросам семейного сожительства, здоровья и питания ребенка. А также услугу психолога для развития навыков решения конфликтных ситуаций как между супругами, так и в отношении детей. В рамках программы, родителей будут консультировать по вопросам семейного насилия.
Программа защиты детей от насилия.
Программа включает курсы медицинской и психосоциальной консультации и терапии, которые направлены на превенцию насилия, изменение насильственного отношения насильников и на искоренение причин насильственных поведений.
Программа здравоохранения ребенка.
Подразумевает ориентированные на развитие ребенка превентивные, консультативные мероприятия, неотложное амбулаторное обслуживание и иммунизацию. Программа также включает в себе инструменты защиты здоровья детей, находящихся перед социальной угрозой, а также мероприятия по защите здоровья детей, которые являются жертвами и свидетелями преступления.
Программа поддержки образования ребенка.
Предусматривает поддерживающие образование детей формальные и неформальные курсы и семинары. Цель этой программы — развитие чувства уважения ребенка к родному языку и к национальным традиционным и культурным ценностям, а также к различным культурам и цивилизациям. Полноценное развитие личности, таланта, критического мышления и возможностей ребенка. Уважение прав человека и фундаментальных свобод, развитие навыков ненасильственной коммуникации.
Программа социальной активности.
Включает направление, которое содействует проведению спортивных и развлекательных мероприятий. Также международные молодежные программы, программы отдыха детей, культурные и художественные программы, программы по развитию предпрофессиональных навыков.
Программа волонтерства детей.
Подразумевает добровольное включение ребенка в безвозмездную общественно полезную деятельность. Цель программы — формирование навыков независимого принятия решений, а также чувства солидарности и ответственности перед обществом.
Приют для матери и ребенка.
Подразумевает обеспечение бенефициаров питанием, одеждой и предметами личной гигиены во время пребывания в приюте, а также помощь в получении профессионального и неформального образования. В случае необходимости амбулаторную и стационарную медицинскую помощь и услугу психолога.
Дневной центр поддержки семьи.
Согласно программе, в дневном центре дети будут обеспечены питанием, им будут помогать в формировании личных навыков. Дети будут включены в разные культурные и спортивно-оздоровительные мероприятия. А в случае необходимость им окажут амбулаторную, медицинскую и психологическую помощь.
Программа спортивной активности.
Цель программы — включение детей в спортивно-оздоровительные мероприятия с целью внедрения здорового образа жизни.
Софио Киладзе, которая является автором проекта Кодекса о правах ребенка, во время первого слушания Кодекса пообещала, что в грузинских школах не будет никакого полового воспитания без предварительного согласия родителей.
Первоначальный вариант законопроекта, разработанный совместно с ЮНИСЕФ и представленный в парламент в феврале 2020 года, не предусматривал обязательного выбора родителями.
Другие изменения после внесения законопроекта включают ссылки на такие понятия, как «родина» и «традиционные культурные ценности».
Выступая перед комитетом, Киладзе сказала, что половое воспитание «будет разрешено только — и только с согласия родителей и на основании запроса семьи. Духовенство, православные христиане и другие будут иметь право участвовать в процессе принятия решений по запросу семьи в конкретных кризисных ситуациях».
Она опровергла заявления ультраконсервативных групп, присутствовавших на слушаниях, о том, что Кодекс позволит государству «нарушать автономию грузинских семей» и «легализовать распутство» посредством уроков полового воспитания в школах.
По словам авторов, Кодекс о правах ребенка направлен на создание «комплексной системы» поддержки и защиты прав детей, охватывающей все сферы, связанные с детством.
11 марта 2020 года Гасан Халил, представитель ЮНИСЕФ в Грузии, встретился с лидером Грузинской православной церкви Патриархом Илией II, чтобы обсудить Кодекс прав ребенка. Халил заверил его, что «для ЮНИСЕФ семья имеет решающее значение для благополучия и развития ребенка».
В своей публикации в середине марта христианский портал Zneoba.ge, который широко распространен среди ультраконсервативных активистов, настаивал на том, что Кодекс «запретит родителю даже поставить ребенка в угол» в качестве наказания.
Они также назвали принцип приоритета интересов ребенка, упомянутый в статье 5 Кодекса, отражением рекомендаций Совета Европы 2010 года для государств-членов о мерах по борьбе с дискриминацией по признаку сексуальной ориентации или гендерной идентичности.
Киладзе заявила, что впервые Кодекс прав ребенка включил в грузинский закон слово «родина». По ее словам, Кодекс будет «ориентировать ребенка на уважение его родины, родного языка, собственной страны и традиционных культурных ценностей».
«Как все это может быть антинациональным? Конечно, не может быть», — сказала Киладзе во время своего выступления.
«Определенная часть [грузинского] общества — и это сейчас в моде — признает только права, а мы часто забываем, что они существуют вместе с обязанностями. Если мы хотим сильное общество, мы должны учить людей их правам вместе с их обязанностями и ответственностью, которую они несут перед своей родиной, обществом и семьями», — сказала Киладзе.
Киладзе также утверждает, что кодекс будет касаться насилия в отношении детей, а также среди детей, которое, по ее словам, «достигло невообразимых масштабов». Она также высоко оценила новое предложение, предполагающее «эффективные механизмы защиты ребенка от опасностей, исходящих из Интернета и средств массовой информации».
«Неправильно, что «синие киты» и подобные им несчастья доступны для детей [онлайн]», — сказала Киладзе во время своего выступления в комитете.
«Синий кит», предполагаемая игра, в которой анонимные интернет-пользователи, предположительно взрослые, выбирают подростков в качестве мишени, ставя перед ними различные задачи, последняя из которых — самоубийство.
После сообщений в грузинских СМИ, которые ссылались на игру как на возможную причину отдельных самоубийств среди подростков, Министерство внутренних дел объявило в мае 2017 года, что они рассматривают эти заявления, только для того, чтобы через несколько месяцев прийти к выводу, что этой игры не было в Грузии.
Киладзе, глава парламентского комитета по правам человека, также объявила, что Кодекс «ограничит доступ детей [до 18 лет] в ночные клубы после 18:00 без родителей или законного опекуна», включая полный запрет после полуночи.