Министры иностранных дел стран ЕС по итогам неформальной встречи в Праге приняли решение о приостановке действия упрощенного визового режима с Россией. Об этом 31 августа заявил глава европейской дипломатии Жозеп Боррель. Он подчеркнул, что это политическое, а не юридическое решение.
«Постараюсь пересказать, о чем мы политически договорились. Во-первых, о полной приостановке действия упрощенного визового режима между Европейским союзом и Россией. До этого момента он был частично приостановлен для определенных групп людей: официальных лиц, предпринимателей. Это означает, что существенно уменьшится объем новых виз, выдаваемых странами — членами ЕС. Это будет дороже (визовый сбор вырастет с €35 до €80) . В итоге количество виз существенно сократится», — сказал он на пресс-конференции, подчеркнув, что решение носит коллективный характер, что должно предотвратить «визовый шопинг».
По словам Борреля, визы будут выдаваться в индивидуальном порядке и особенно отдельным категориям граждан, поскольку ЕС не хочет отсекать от себя россиян, не согласных с военными действиями на Украине, и представителей гражданского общества.
Боррель сообщил, что дебаты по этому вопросу были долгими и что главы МИД стран ЕС также обсуждали, что делать с миллионами уже выданных россиянам шенгенских виз. «Есть общее понимание, что эта ситуация также нуждается в коллективном подходе. Поэтому мы пригласили Еврокомиссию рассмотреть эту ситуацию и предоставить рекомендации», — добавил он.
Верховный представитель ЕС также рассказал, что с середины июля существенно возросло число россиян, пересекающих границу соседних с Россией европейских стран (многие — в целях шопинга), он назвал это угрозой для безопасности. Боррель охарактеризовал ситуацию в соседних с Россией странах как вызов. «Мы признали, что эти страны могут принимать меры на национальном уровне, чтобы запретить въезд в Евросоюз через их границу», — сказал Боррель.
Соглашение между Россией и европейским сообществом об упрощении выдачи виз гражданам было ратифицировано Россией в марте 2007 года. Оно вступило в силу 1 июня того же года. Под него подпадает выдача виз для пребывания сроком не более 90 дней в течение 180-дневного периода. Соглашение также устанавливает единый сбор за оформление виз — €35. Он возрастает до €70, если заявление на оформление визы подается менее чем за трое суток до предполагаемой даты выезда. На принятие решения об оформлении визы сторонам соглашения дается десять календарных дней, однако если есть необходимость в дополнительном изучении заявки, то срок может быть продлен до 30 рабочих дней. В срочных случаях время оформления визы может быть сокращено до трех дней.
Каждая из сторон соглашения может приостановить его действие полностью или частично «по соображениям защиты национальной безопасности, охраны общественного порядка или здоровья населения».
Газета Financial Times со ссылкой на попавшее в ее распоряжение совместное заявление стран Балтии, Финляндии и Польши сообщила о желании этих государств ввести меры на национальном уровне в отношении пересекающих их границы россиян, пока ЕС не выработает общее решение по значительному сокращению числа граждан России, въезжающих в Шенгенскую зону. «Пока такие меры не приняты на уровне ЕС, мы рассмотрим возможность введения временных мер на национальном уровне для решения насущных проблем общественной безопасности, связанных с увеличением потока российских граждан через наши границы», — приводит газета выдержку из документа.
Министр иностранных дел Эстонии Урмас Рейнсал по итогам форума в Праге заявил, что Таллин рассматривает возможность запрета на въезд в страну для россиян. «Пока мы не достигли консенсуса на уровне ЕС об ограничении въезда граждан России. Эстония и другие страны, имеющие общую границу с Россией и Белоруссией, рассматривают возможность установления визового запрета на национальном уровне или ограничения пересечения границы гражданами России с визами ЕС», — сказал он, подчеркнув, что Эстония продолжит принимать россиян по гуманитарным соображениям и оппозиционеров.
Ранее глава МИД Венгрии Петер Сийярто сообщил, что министрам иностранных дел ЕС не удалось согласовать общий запрет на выдачу виз россиянам, за который выступали страны Балтии, Чехия, Польша, Финляндия и Нидерланды. «Что касается вопроса о визах, то не было единогласия по поводу введения общего запрета на визы для россиян. Много стран-членов выступили против, в том числе и я», — сказал он.
Неформальная встреча в Праге привлекла внимание еще и тем, что на нее были приглашены министры иностранных дел Ассоциированного трио – Украины, Молдовы и Грузии.
В повестке дня отдельно значилась тема «Будущее Восточного партнерства и европейская перспектива Ассоциированного трио».
С этой целью были приглашены в Прагу министры иностранных дел Украины Дмитрий Кулеба, Грузии – Илья Дарчиашвили и Молдовы – Нику Попеску. Тем самым, по мнению грузинского министра, были развеяны опасения о том, что после предоставления Брюсселем Киеву и Кишиневу статуса кандидата на членство в ЕС, а Тбилиси – домашнего задания, вопрос Ассоциированного трио утратит актуальность:
«Факт приглашения трех стран в этом формате особо подчеркивает то, что для ЕС Восточное партнерство имеет особенное значение. Более того, ЕС намерен рассмотреть значение и темпы евроинтеграции трех участников этого формата – Грузии, Украины и Молдовы. Мы рады, что в этом формате у нас будет возможность представить наше видение, ту работу и действия, которые Грузия уже провела в этом направлении, и мы поделимся с нашими европейскими партнерами нашими взглядами и ожиданиями».
Участие Ильи Дарчиашвили в неформальном министериале привлекло особое внимание тем, что это было первое общение главы грузинского МИДа с коллегами и партнерами после того, как Грузия не получила статус кандидата, а в стране представители власти начали жесткую антизападную кампанию, направленную, в том числе, и на представителей украинских властей.
Отношения между Киевом и Тбилиси осложнились вскоре после вторжения России в Украину. Тбилиси отказался вводить двусторонние санкции против Москвы и дистанцируется от ее осуждения. Это вызывает недовольство Украины, почти полгода как из Грузии был отозван посол Украины. Были ли затронуты эти вопросы на двусторонней встрече министра Дарчиашвили с его украинским коллегой Кулеба, остается судить лишь по их сухим твитам:
«Я встретил своего грузинского коллегу Илью Дарчиашвили на полях неформальной встречи министров иностранных дел ЕС в Праге. Мы обсудили ряд двусторонних вопросов и будущее Восточного партнерства», – написал Кулеба.
«Еще раз подтвердил непоколебимую поддержку Грузии суверенитета и территориальной целостности Украины. Мы обсудили основные направления сотрудничества между нашими странами», – сообщает Дарчиашвили.
Развернутым нельзя назвать и пресс-релиз грузинского МИДа: «Илья Дарчиашвили выразил надежду, что война скоро закончится и в стране воцарятся мир и стабильность», – говорится в тексте. Там же отмечено, что министры считают важным приглашение Ассоциированного трио на неформальную встречу министров иностранных дел стран ЕС.
Теперь грузинских политиков больше беспокоит, как повлияет это приглашение на антизападную риторику грузинских властей.