В 1995 году, 24 августа в 17:50 часов парламент принял Конституцию Грузии 159 голосами против 8.
Государственная конституционная комиссия первоначально работала над новой редакцией Конституции 1921 года, но было решено принять новый основной закон страны.
Конституция Грузии вступила в силу в 1995 году 17 сентября, на следующий день после признания полномочий новоизбранного парламента Грузии, когда члены государственной конституционной комиссии и парламента Грузии подписали официальный текст Конституции во дворце правительства, где заседал Верховный Совет Грузии. Верховный Совет Республики Грузия объявил об акте восстановления независимости Грузии.
Оригинал Конституции, принятый 24 августа 1995 года, хранится в администрации президента Грузии. Каждый год президент проводит прием в честь дня Конституции.
Грузинская Конституция начинается словами: «Мы, граждане Грузии, непоколебимой волей которых является утверждение демократического общественного устройства, экономической свободы, социального и правового государства, обеспечение общепризнанных прав и свобод человека, упрочение государственной независимости и мирных отношений с другими народами, опираясь на многовековые традиции государственности грузинского народа и историко-правовое наследие Конституции Грузии 1921 года, перед лицом Господа и страны провозглашаем настоящую Конституцию».
В Конституции Грузии 109 статей, которые менялись 33 раза. Наиболее значительные изменения в Конституцию Грузии были внесены при третьем президенте Грузии Михаиле Саакашвили — 25 раз.
С 2004 года в правительстве Грузии появилась должность премьер-министра, президент Грузии был провозглашен главой государства. Кроме того, был введен запрет на предпринимательскую деятельность для депутатов и президента и запрет на политическую деятельность для прокуроров и сотрудников полиции. Возраст судей стал от 28 лет, а для депутатов от 21 года.
Ближе к концу правления Саакашвили, в 2010 году, Конституция Грузии еще раз значительно изменилась. Президентские полномочия были сокращены, полномочия правительства и парламента расширились, а сами заседания парламента были перенесены из Тбилиси в Кутаиси.
Во время правления распавшейся коалиции «Грузинская мечта», которая пришла к власти в 2012 году, изменения в Конституцию Грузии практически не вносились из-за отсутствия консенсуса между властями и оппозицией и, соответственно, недостаточного количества голосов для принятия поправок.
Парламент смог утвердить только частичное возвращение парламента обратно в Тбилиси и регуляции, согласно которым, если парламент три раза не выразит доверие правительству, президент имеет право распустить парламент.
После того как партия «Грузинская мечта – демократическая Грузия» получила конституционное большинство по итогам парламентских выборов 2016 года, вопрос внесения поправок в Конституцию вновь стал актуальным.
«Грузинская мечта – демократическая Грузия» начала работу над новой Конституцией.
Парламент Грузии не учел высказанные президентом Георгием Маргвелашвили замечания к проекту обновленной конституции.
Президент Маргвелашвили наложил вето на проект обновленной конституции и отправил парламенту мотивированные замечания по шести пунктам, в том числе, в части системы выборов президента и парламента. Спикер парламента Ираклий Кобахидзе обратился к президенту с просьбой назначить внеочередное заседание для рассмотрения его замечаний.
В поддержку первоначальной версии конституции проголосовали 117 депутатов, против — семь. Оппозиционные депутаты из фракции «Единое национальное движение» покинули заседание в знак протеста и не приняли участие в голосовании.
«Поздравляю с принятием новой редакции конституции Грузии. Мы действительно приняли европейского типа конституцию, которая обеспечит долгосрочную перспективу развития Грузии», — заявил спикер парламента по завершению голосования.
Президент Грузии Георгий Маргвелашвили подписал поправки в Конституцию Грузии.
Была завершена работа над обновлением Конституции Грузии, которая длилась с декабря 2016 года.
После инаугурации последнего избранного президента Грузии Саломе Зурабишвили вступила в силу реформированная Конституция, согласно которой республика отныне является парламентской, где вся власть принадлежит парламенту и подконтрольному ему правительству.
Президент теперь, сохраняя звание главы государства, является лишь номинальной фигурой и более не избирается на прямых выборах – решение о избрании нового президента будет принимать специальная коллегия выборщиков.
У президента из полномочий осталось только право вето, присуждение гражданства, присуждение государственных наград, воинских и дипломатических званий и рангов, назначение референдума. Все остальные решения требуют согласования с премьер-министром.
Что касается самого премьер-министра, то его полномочия расширились — теперь он будет подписывать все важные соглашения и принимать решения.
Раз в год он должен отчитываться парламенту, кроме того премьер-министр теперь сможет менять министров сколько угодно раз без уведомления парламента. Однако парламент может выбрать новое правительство, тем самым отправив старое в отставку или объявить импичмент любому из министров. Также и сам премьер-министр сможет поставить вопрос доверия своему кабинету перед парламентом. Парламент, в свою очередь, в праве отправить в отставку как все правительство, так и любого из министров.
С 2024 года все депутаты будут избираться по партийным спискам, минимальный возраст члена парламента повышен до 25 лет, норма депутатов-женщин установлена на уровне в 50%. Для внесения поправок в Конституцию будет необходимо всего поддержка 100 депутатов.
Согласно внесенным в Конституцию поправкам, переход на пропорциональную избирательную систему должен был произойти не ранее 2024 года. На парламентских выборах 2020 года 77 депутатов должны были быть избраны по партийным спискам, а 73 – в одномандатных округах. Однако общественный протест вынудил внести коррективы в избирательную систему, признал, учредитель и лидер «Грузинской мечты» Бидзина Иванишвили:
«Мы добровольно отказываемся от стартовых преимуществ нынешней смешанной избирательной системы, при которой мы в прошлом с большим отрывом побеждали в одномандатных округах. Мы предлагаем полный переход к пропорциональной избирательной системе, где будет отменен минимальный проходной барьер. Мы рассчитываем на следующих выборах получить парламент, где будут представлены все политические субъекты и интеллектуальный потенциал страны».
В новой Конституции возраст депутатов увеличился с 21 года до 25 лет, при этом каждый второй кандидат в депутаты в списках партий будет женщиной.
Согласно основному закону, депутатов могут лишить полномочий, если они не будут посещать более половины заседаний за сессию.
Что касается законотворчества, то парламенту легче будет менять Конституцию Грузии. Если раньше требовалась поддержка не менее 3/4 списочного состава парламента, то теперь уже для этого будет достаточно голосов 2/3 депутатов.
Генеральный прокурор Грузии теперь не будет подчинятся министерству юстиции. Контролировать его деятельность будет Прокурорский совет.
Что касается судов, то их будет контролировать Высший совет юстиции. В его состав входят 14 членов, определенных на должность на 4-летний срок, и Председатель Верховного Суда.
Привычные слуху вооруженные силы теперь сменили Силы обороны. Виды и состав Сил обороны определяются законом. Численность Сил обороны по представлению правительства утверждает парламент большинством полного состава. Ранее это была прерогатива президента.
Силы обороны действуют по приказу министра обороны в установленном законом порядке, а во время чрезвычайного или военного положения – по приказу премьер-министра.
Решение об использовании Сил обороны во время чрезвычайного положения по представлению премьер-министра принимает президент Грузии и незамедлительно вносит его в парламент на утверждение. А вот решение об использовании Сил обороны для выполнения международных обязательств по представлению правительства принимает президент Грузии.
В новой Конституции упразднен Совет национальной безопасности при президенте Грузии. Во время военного положения создается совещательный орган – Совет национальной обороны, в котором председательствует президент Грузии. Членами Совета национальной обороны являются: премьер-министр, председатель парламента, министр обороны и командующий Силами обороны. Совет национальной обороны действует до отмены военного положения.
Фундаментальные права и свободы в Грузии остались прежними, изменение коснулось только брака и сельскохозяйственной земли.
Брак определен как брак между мужчиной и женщиной.
А вот сельскохозяйственной землей сможет владеть лишь гражданин Грузии.
В конце Конституции Грузии в переходных положения есть статья определяющая курс Грузии.
«Конституционным органам в пределах своих полномочий принять все меры для обеспечения полной интеграции Грузии в Европейский союз и Организацию Североатлантического договора» — указывает статья 78 главного закона страны.
Премьер Грузии Ираклий Кобахидзе подчеркнул, что статья 78, в которой говорится о провозглашении курса Грузии на вступление страны в ЕС и НАТО «не будет ни изъята, ни измена».
Так глава правительства ответил на вопрос о «загадочном» 4-м пункте программного предвыборного заявления «Грузинской мечты», в детали которого ни представители партии власти, ни сам олигарх Иванишвили не пускаются — обещали уточнить «позже».
«Я могу четко заявить вам, что статья 78 (конституционные органы в пределах своих полномочий принимают все меры для обеспечения полной интеграции Грузии в Европейский союз и Организацию Североатлантического договора) не предназначена для изъятия из Конституции или внесения изменений.
Мы имеем в виду другие моменты, которые уточним позже, в случае успешного завершения соответствующих консультаций.