В Грузии 1 августа 2024 года, вступил в силу закон «О прозрачности иностранного влияния», вызвавший массовые протесты в стране. Правовая норма обязывает неправительственные организации и СМИ, получающие не менее 20 процентов своих доходов из-за рубежа, зарегистрироваться в Национальном агентстве публичного реестра.
Организации, на которые распространяется действия закона, обязаны ежегодно предоставлять министерству юстиции декларацию о доходах и расходах. Уклонение от этих требований грозит штрафом в размере 25 тысяч лари.
Принятие спорного закона с середины апреля сопровождалось протестами. Президент Грузии Саломе Зурабишвили наложила на документ вето, назвав его калькой с российского закона об «иноагентах», однако правящая партия «Грузинская мечта» преодолела вето главы государства благодаря своему большинству в парламенте.
Позднее Зурабишвили обратилась с иском в Конституционный суд. Между тем правительство Грузии утверждает, что закон об «иноагентах» укрепит государственный суверенитет и уменьшит поляризацию в обществе.
Генеральный секретарь Совета Европы Ален Берсе объявил о совместном с Грузией создании рабочей группы для определения поправок к грузинскому закону об иностранном влиянии.
«Я приветствую заверения правительства Грузии о внесении поправок в закон о так называемом иностранном влиянии. Сейчас мы создадим рабочую группу с Грузией и экспертами Совета Европы, Венецианской комиссии, чтобы определить изменения, которые будут сделаны в этом законе», — сказал Ален Берсе.
Ален Берсе также напомнил цель своего визита в Грузию и заявил, что не намерен «легитимизировать выборы»:
«Это критическое время для Грузии. Грузия полна политической напряженности, поляризованных общественных дебатов, насилия на высоком уровне. Я здесь прежде всего для того, чтобы выразить свою поддержку Грузии и ее народу. Они заслуживают жить в стабильной и демократической стране. Грузия уже 25 лет является полноправным и очень ценным членом Совета Европы.
Я здесь не для того, чтобы легитимизировать выборы, а для того, чтобы другие компетентные учреждения писали заключения, связанные с наблюдением за выборами. Учитывая то, что происходит в Грузии, с моей стороны было бы безответственно не быть здесь и не поддержать народ. Основная задача моего визита заключается в том, что нынешний политический кризис можно разрешить только в том случае, если мы будем отстаивать фундаментальные принципы демократии, прав человека и верховенства закона».
Берсе прибыл в Грузию с официальным визитом 18 декабря. Он встретился с представителями правительства (причем с премьер-министром Ираклием Кобахидзе дважды), с почетным председателем «Грузинской мечты» Бидзиной Иванишвили, а также с представителями оппозиции.
Генеральный секретарь Совета Европы и его делегация не имеют соответствующего мандата и права назначать комиссию для обсуждения закона об «иноагентах» с «непризнанными властями» Грузии, заявила президент Грузии Саломе Зурабишвили после встречи с Аленом Берсе.
Зурабишвили подчеркивает, что обязанность Совета Европы говорить о насилии над людьми и ограничении их прав и свобод.
«Я четко объяснила Генеральному секретарю и его делегации, что у них нет ни мандата, ни обязанности, ни права назначать комиссию с людьми с не признанными полномочиями, тем более по пересмотру российского законодательства.
Какая разница, изменится российское законодательство или нет. Это лучший пример того, как это правительство лжет уже много лет», — сказала президент.
«Итоговая пресс-конференция Алена Берсе содержала послания, которые служат не смягчению кризиса, а обострению ситуации в стране и поощрению насилия со стороны «Грузинской мечты»», — говорится в совместном заявлении 4 оппозиционных партий, преодолевших проходной барьер на парламентских выборах, но отказавшихся от мандатов.
В этой экстремальной ситуации совершенно неприемлемо и неуместно говорить о попытке провести какие-либо законодательные изменения в «российском законе» и «облагородить» его, либо создать для этой цели какую-либо рабочую группу в условиях нелегитимного парламента и правительства. Упомянутый закон, как и другие антидемократические и антиевропейские законодательные поправки, принятые «Грузинской мечтой», не подлежат никакой корректировке и должны быть просто отменены сразу после смены власти.
Мы, политические партии и коалиции Грузии, выражаем глубокое уважение Совету Европы и Парламентской ассамблее Совета Европы, полностью разделяем ее фундаментальные ценности в отношении защиты прав человека, демократии и верховенства закона. Мы готовы сотрудничать с институтами Совета в целях защиты этих фундаментальных ценностей, в том числе в процессе преодоления кризиса в стране. В основе этого должно лежать безоговорочное и немедленное освобождение незаконно удерживаемых лиц и гарантии проведения новых выборов в справедливой и конкурентной среде.
Мы призываем Парламентскую ассамблею Совета Европы и Комитет министров обсудить вопрос добросовестности действий Алена Берсе во время его визита в Грузию», — говорится в заявлении.