Еврокомиссия предоставила Грузии 33 рекомендации по 33 направлениям, чтобы помочь стране добиться прогресса в процессе интеграции в Европейский Союз. Эти рекомендации охватывают различные сферы, включая, но не ограничиваясь, судебную реформу, борьбу с коррупцией и демократические институты.
Еврокомиссия считает Грузию страной-кандидатом только на словах в свете продолжающегося отката от демократии, говорится в докладе Еврокомиссии.
В 2024 году Европейский совет пришел к выводу, что процесс вступления Грузии в ЕС был де-факто приостановлен.
«С тех пор ситуация резко ухудшилась, наблюдается серьезный откат от демократии, характеризующийся быстрым размыванием верховенства закона и серьезными ограничениями основных прав», – отмечается в докладе Еврокомиссии.
«Власти Грузии должны срочно обратить вспять свой откат от демократии и предпринять всеобъемлющие и ощутимые усилия для решения остающихся проблем и проведения ключевых реформ, поддерживаемых межпартийным сотрудничеством и участием гражданского общества, в соответствии с ценностями ЕС», – отмечается в докладе.
Согласно докладу, состояние демократии в Грузии было отмечено значительным откатом назад в течение отчетного периода.
«Грузинские власти ввели репрессивные меры против гражданского общества, представителей СМИ и лидеров оппозиции, которые серьезно подрывают демократические процессы и фактически упразднили участие граждан и систему сдержек и противовесов», – говорится в докладе.
По данным Еврокомиссии, отсутствие эффективного парламентского контроля привело к усилению исполнительной власти.
«Гражданское общество и критические голоса сталкиваются с запугиванием, при этом враждебная риторика, угрозы и насилие становятся все более распространенными», – указывают докладчики.
По их мнению, грузинские власти должны изменить свой курс действий, который «противоречит ценностям и принципам, на которых основан ЕС, и обязательствам страны в соответствии с международным правом».
«Грузия должна отменить репрессивное законодательство, принять демократические, всеобъемлющие и устойчивые реформы в соответствии с основными принципами европейской интеграции», – отмечено в докладе.
Еврокомиссия призывает соблюдать основные права и принципы, включая право на справедливое судебное разбирательство, свободу выражения мнений, свободу собраний, а также свободу и плюрализм СМИ.
Еврокомиссия призывает освободить задержанных и расследовать все случаи предполагаемых нарушений прав человека и злоупотреблений.
Также по мнению Еврокомиссии, общая структура проведения выборов требует всеобъемлющих реформ, как это было подчеркнуто ОБСЕ/БДИПЧ, Венецианской комиссией и Европейской комиссией в прошлых рекомендациях, которые остаются невыполненными.
По мнению Еврокомиссии, примером этого стали выборы в органы местной власти 4 октября.
«Поправки к избирательному законодательству, благоприятствующие правящей партии, в сочетании с масштабными репрессиями против инакомыслия, резко снизили возможность проведения конкурентных выборов. Кроме того, отказ грузинских властей своевременно пригласить международных наблюдателей, в частности, ОБСЕ/БДИПЧ, подорвал прозрачность избирательного процесса и воспрепятствовал проведению заслуживающего доверия международного мониторинга», – говорится в докладе.
Кроме того, особой критике подверглись действия правительства за последний год. По ее мнению, заявление премьер-министра Грузии Ираклия Кобахидзе о нежелании добиваться открытия переговоров о вступлении в ЕС и отклонить финансовую поддержку ЕС до 2028 года ознаменовало собой значительный отход от прошлой политики и европейских устремлений грузинского народа.
«Хотя в 2025 году был принят план действий по дальнейшей интеграции в ЕС, власти не отчитались о реализации ключевых реформ (девяти шагов), изложенных в Коммюнике Комиссии о политике расширения 2023 года, что имеет решающее значение для прогресса Грузии на пути вступления в ЕС», — отмечено в докладе.
По данным Еврокомиссии, особую тревогу вызывает и положение НПО.
«Принятие репрессивных законов последовательно ограничивало правовую базу для гражданского общества, а Антикоррупционное бюро было наделено широкими полномочиями по применению этих законов. НПО и активисты подверглись репрессивным действиям», – отмечает комиссия, которая подчеркивает, что финансовая среда для НПО была серьезно подорвана поправками к Закону о грантах и Закону о регистрации иностранных агентов.
Еврокомиссия отмечает прогресс Грузии в сферах преодоления конкурентного давления и рынка в рамках ЕС, защиты интеллектуальной собственности, защиты прав потребителей и здоровья.
Кроме того, ограниченный прогресс, по мнению Еврокомиссии, достигнут в сферах налогообложения, монетарной и экономической политики, проведения исследований, профессионального образования, таможенного контроля, транспортной политики, энергетики, транс европейских систем, экологии, сельского хозяйства, безопасности продуктов, защиты природных ресурсов.
По мнению Еврокомиссии, Грузия также достигла некоторого уровня подготовки к членству в ЕС в таких сферах, как борьба с коррупцией, правосудие, борьба с организованной преступностью, в сфере государственных закупок, финансового контроля, в области свободного товарооборота, в области права на учреждение компаний и свободы предоставления услуг, корпоративного права и конкуренции.
Кроме того, Еврокомиссия отмечает определенный уровень подготовки в области цифровой трансформации, социальной политики, политики в отношении предпринимателей и производства, распределения финансов и развития регионов.
В тоже время Евросоюз недоволен тем, что Грузия не присоединилась к подавляющему большинству ограничительных мер ЕС против России, Беларуси и Ирана и не участвовала в миссиях и операциях ЕС по управлению кризисами в рамках общей политики безопасности и обороны в течение отчетного периода.
«Грузинские власти активно участвуют в распространении дезинформационных нарративов против Европейского Союза и упразднили грузинские структуры для борьбы с дезинформацией», – отмечено в докладе.
При этом в докладе отмечено, что власти Грузии продолжали заявлять об интеграции в ЕС как о своем главном приоритете, систематически участвуя во враждебной антиевропейской риторике, манипулятивных нарративах и теориях заговора.
«Эти нарративы становятся все более агрессивными, нацеленными на дипломатов, политиков и должностных лиц ЕС и государств-членов. Более того, НПО, получающие финансирование от ЕС, обвиняются в подрыве суверенитета и стабильности Грузии», – отмечено в докладе.
Такой подход подрывает соответствие Грузии ценностям ЕС и ослабляет ее способность противостоять иностранным дезинформационным угрозам, отмечено в документе.