Парламент Грузии обсуждает инициативу депутата от оппозиционной партии «Единое Национальное движение» Гоги Хачидзе, которая с целью сокращения количества принудительной отправки лиц на наркологическую проверку, предусматривает привлечение к процессу суда.
Действующая на сегодняшний день норма Кодекса административных правонарушений предоставляет представителям правоохранительных органов
отправить лицо, в отношении которого у него возникли «обоснованные подозрения», на принудительное наркотестирование. В случае подтверждения употребления лицом наркотических средств, без врачебного назначения, оно может быть оштрафовано на 500 лари или лишено свободы сроком на 15 дней.
Согласно изменениям законопроекта, если лицо, которого полиция посчитала подозрительным, откажется от добровольного тестирования, его можно будет отправить принудительно на эту процедуру только на основании судебного решения. При этом, если суд посчитает, что полиция задержала человека необоснованно, то освободит его, если же сочтет факты весомыми, даст свое соглашение на проведение принудительного наркотеста.
Автор законопроекта Гога Хачидзе, который вместе с тремя другими депутатами в мае этого года покинул партию «Национальное движение» с целью создания «нового политического центра», заявил, что его инициатива исходит из рекомендации Еврокомиссии по либерализации виз для Грузии.
Доклад Еврокомиссии о выполнении Плана действий визалиберализации, который был опубликован в мае, хотя и приветствует «существенный прогресс» Грузии с точки зрения политики против наркотиков, но в то же время отмечает, что эта политика по прежнему опирается на карательные меры, а не на реабилитационные мероприятия. С точки зрения наркополитики, доклад дает две конкретные рекомендации властям Грузии – разграничить владение наркотиками для личного потребления и реализацию, что уже было принято в законодательстве путем внесения соответствующих изменений в июле этого года, а вторая рекомендация призывает власти, ввести судебный контроль за внеплановую проверку со стороны полиции.
Статистика таких проверок довольно высокая и согласно разъяснительной записке к законопроекту, после 2007 года, когда было внедрено такое тестирование, статистика достигла наиболее высокого показателя в 2013 году, когда количество тестируемых превысило 60 тысяч человек, из которых, примерно, у 62% не подтвердился факт потребления наркотических средств.
Во время обсуждения инициативы, на заседании Комитета по правам человека 15 сентября, Хачидзе заявил, что помимо того, что с принятием его законопроекта будет выполнено «прямое поручение» Еврокимиссии, в случае вовлечения суда, также сократится и количество отправки лиц на «оскорбительную» процедуру наркотестирования.
Это, в свою очередь, сэкономит бюджетные средства, которые, по его словам, лучше было бы направить на реабилитационные курсы наркозависимых людей и на образовательные кампании.
На заседании комитета позицию МВД представила проректор Академии полиции Софо Киладзе и назвала инициативу «неоправданной», так как, наряду с тем, что изменение регуляций создаст проблемы «генофонду», также увеличится и уровень криминала, так как «осложнится и станет почти невозможным перевод человека на наркотестирование». «У МВД руки будут связаны», — добавила она
По информации представителя МВД, с точки зрения выполнения рекомендации Еврокомиссии министерство предложило европейским партнерам другой путь. В частности, по ее информации, с этой целью будет подготовлен приказ министра, который детально будет регулировать, в каком случае полицейский может отправлять лицо на наркотест. Это может быть отдельные клинические проявления наркотического опьянения, — заявила она без уточнения подробностей.
Комитет по правам человека в связи с инициативой не сформировал ни положительную и ни отрицательную позицию и принял решение о продолжении сроков обсуждения. Причиной этого председатель комитета, депутат Грузинской мечты Эка Беселия назвала необходимость «глубинного обсуждения» «очень интересной с точки зрения защиты прав» инициативы до окончательного принятия решения. Депутат Гога Хачидзе, для которого это уже вторая законодательная инициатива, связанная с наркотиками, приветствовал «конструктивный» подход Комитета по правам человека.