В Конституционный суд Грузии внесен иск в связи изменениями в законе «О Национальном банке». Иск подписывают более 30-ти оппозиционных депутатов от «Национального движения» и «Свободных демократов».
Дело касается отделения от Национального банка функции финансового надзора и создания отдельного агентства, что, по оценке парламентской оппозиции, является неконституционным решением.
Как поясняют авторы конституционного иска, по Конституции ответственным за финансовую стабильность страны является Национальный банк, который в случае отсутствия соответствующих инструментов, не может осуществлять свои полномочия.
Парламентская оппозиция говорит и о том, что тогда как дискрецией президента является называть членов Совета Национального банка, президент также не может осуществлять все полномочия, предусмотренные Конституцией. Член «Свободных демократов» Шалва Шавгулидзе говорит, что надеется на профессиональную храбрость судей конституционного суда, несмотря на оказываемое давление и то, что «некоторые группы» забрасывают их помидорами. Но так как процесс растянут по времени, Шавгулидзе затрудняется назвать конкретные сроки. Оппозиция ходатайствует о приостановлении работы утвержденного в срочном порядке агентства, пока не будет принято существенное решение. «Тут не будет коллапса, так как закон предусматривает переходные положения. Пока не начнет работу новое агентство, будет функционировать служба надзора НБГ. Посмотрим, какую позицию займет конституционный суд», — говорит Шавгулидзе. По его словам, существует довольно аргументированное правовое основание для того, чтобы иск был удовлетворен и суд признал закон антиконституционным.
Шавгулидзе утверждает, что между принятым законом и конституцией есть два основных противоречия: первое — согласно 95-й статье конституции, НБГ обязан содействовать стабильному функционированию финансового сектора. Для выполнения этой обязанности НБГ должен осуществлять надзор за финансовым сектором. Принятый закон лишает НБГ этой функции и передает ее новому агентству. «НБГ остается конституционно обязанным содействовать стабильному функционированию финансового сектора. Следовательно, новый закон противоречит конституционному требованию. НБГ не сможет выполнять это требование, если не будет иметь контроль над этим механизмом», — отмечает Шавгулидзе. По его словам, второе противоречие заключается в том, что этот закон нарушает установленный конституцией порядок распределения полномочий между ветвями власти. В частности, по конституции, надзор за финансовым сектором должен осуществлять НБГ, правящий орган которого — Совет НБГ — комплектует президент.
Один из авторов закона, депутат Тамаз Мечиаури отмечает, что закон не противоречит конституции, но парламент готов к любому развитию событий и имеет «план Б».
По словам Мечиаури, хорошо, что этот иск объединил «Свободных демократов» и «националов», так как все увидели политическую связь этих двух партий. «Хорошо, что они объединились. Я вспоминаю один анекдот — еле-еле собрал я вас всех на одном корабле!» — заявил Мечиаури.
Ранее президент наложил вето на принятый парламентом законопроект «О национальном банке», но депутаты 81 голосом преодолели вето, после чего 10 сентября Георгий Маргвелашвили подписал законопроект. Согласно принятым изменениям, от НБГ отделилась функция надзора за финансовым сектором, этим будет заниматься отдельное агентство финансового надзора. Парламент уже утвердил главу агентства и 5 членов совета.