Народный защитник Грузии Уча Нануашвили представил парламенту свой ежегодный отчет «О состоянии прав и свобод человека в Грузии».
Омбудсмен указал на огрехи грузинского законодательства, системы правосудия, случаи ненадлежащего обращения с заключенными и нарушения права на личную жизнь. В отчете также речь идет о нарушениях закона со стороны представителей власти.
Отчет омбудсмена Грузии основан на результатах работы его аппарата, обращения более 8,8 тысячи человек и на информации, полученной из открытых источников. Парламент Грузии должен выслушать Нануашвили на пленарном заседании и принять его отчет к сведению. Документ содержит рекомендации для властей Грузии, которые, согласно законодательству, не обязательны для выполнения.
Наиболее положительную оценку Народный защитник Грузии дал нынешнему положению в плане прав человека в грузинских тюрьмах. Он приветствует правительственные реформы, в том числе задействование отдельного правосудия для несовершеннолетних, а также инициативы введения системы домашнего ареста и создания учреждения подготовки к освобождению.При этом проблемой остаются своевременное и надлежащее оказание заключенным медицинской помощи и сохранение врачебной тайны, независимость экспертизы при осмотре полученных повреждений заключенным, недостаточное участие заключенного в оценке степени его риска, безопасность одиночных камер.
Еще одной проблемой омбудсмен назвал наличие в тюрьмах «воровской субкультуры» и то, что в тюрьмах для особо опасных заключенных администрация не может изменить этот порядок. Также он недоволен тем, что случаи дисциплинарного ареста в грузинских тюрьмах увеличилось на 10% за год.
В некоторых тюрьмах, по данным Народного защитника, проблемой остаются плохая вентиляция, освещение, отопление и санитарные условия. Также не разделены пространства для курящих и некурящих заключенных. Особое внимание омбудсмен уделил проблемам 338 заключенных иностранцев, которым из-за языкового барьера трудно общаться с администрацией и врачами, а также не могут нормально питаться, так как пища в тюрьмах не рассчитана на требования их религии.
Проблемой, по мнению Народного защитника, остается вопрос свиданий — не во всех тюрьмах есть средства для обеспечения видео свидания, а условия обычного свидания с семьей не соответствуют праву на личную жизнь. По данным омбудсмена, из более 3,8 тысячи случаев получения заключенными телесных повреждений в 2016 году, почти в 1,9 тысячи случаях они сами нанесли себе повреждения. В 189 случаях им нанесли повреждения другие лица. В остальных случаях – это были производственные травмы. За 2016 год в тюрьмах Грузии скончались 17 заключенных — большинство от сердечно-сосудистой недостаточности.
В своем отчете Народный защитник указал на участившиеся обвинения в адрес полиции о применении силы, а также получение подозреваемыми повреждений при задержании и после. Из более 13 тысяч задержанных, у более 6,4 тысячи человек были повреждения. По данным МВД, 254 человека получили их при задержании, что вызывает сомнения у Нануашвили.
Омбудсмен отметил, что в протоколах задержания повреждения не указаны, что дает основание полагать, что они были получены во время пребывания под контролем полиции. Нануашвили подчеркнул, что количество пострадавших после ареста увеличилось на 64,1% и составило 102. Согласно отчету, в некоторых случаях применение силы было обоснованным, но полицейские не указали это в протоколе. Омбудсмен также заявил о риске оказания давления на задержанных, как как некоторых из них полиция держит в заключении всю ночь. Он также недоволен тем, что Главная прокуратура заводит дела в отношении полицейских не по статье «пытки», а по статье «злоупотребление служебными полномочиями». При этом полиция продолжает практику собеседований в отделении или автомобилях без протокола с ранее судимыми или представителями групп риска. И часто такие беседы завершаются задержаниями без разъяснения прав и возможности обратиться к адвокату.
Народный защитник Грузии обеспокоен тем, что из 925 обратившихся к нему арестованных лиц у более половины не было адвоката или он подключался к делу через 1-2 дня. При этом камеры видеонаблюдения в отделениях полиции и снаружи не дают полного обзора. В то же время омбудсмен доволен условиями содержания задержанных в изоляторах и реформами МВД в этом направлении. Права человека и суд Народный защитник считает, что в Грузии недостаточно обеспечено равноправие сторон при рассмотрении дела в суде и включение адвокатов в процесс получения улик. Также омбудсмен поставил под сомнение добровольность свидетельских показаний. Он предполагает, что на свидетелей может оказываться давление, так как в большинстве случаев адвокаты другой стороны не присутствуют на допросах.
Омбудсмен указал и на затягивание процесса рассмотрения дел апелляционными судами. По его данным, из 825 дел в Тбилисском апелляционном суде по 92-м рассмотрение длилось от четырех до девяти месяцев вместо установленных законом двух. В Кутаисском апелляционном суде он обнаружил 47 таких дел из 716. Помимо этого, Народный защитник Грузии обеспокоен участившимися случаями нарушения презумпции невиновности МВД, прокуратурой и Службой государственной безопасности.
Омбудсмен указал и на проблемы суда присяжных в Грузии. Подсудимых не защищают от нарушения права на их личную жизнь, а на присяжных могут оказать давление СМИ и общественное мнение.
Самой главной проблемой 2016 года Нануашвили назвал нарушение права на личную жизнь и публикацию в интернете аудио и видеозаписей. По его мнению, следственные органы ненадлежащим образом реагируют на подобные факты, что вызвало синдром безнаказанности. По его словам, речь идет не только о публикации видеозаписей интимной жизни, но и публикации телефонных разговоров публичных лиц во время предвыборной кампании. Нануашвили подчеркнул, что в одном из случаев прокуратура даже не возбудила дело по поводу посягательства в личную жизнь.
Недоволен омбудсмен и новыми правилами тайной слежки, которые парламент Грузии принял в марте 2017 года. Поправки не соответствуют решению Конституционного суда и могут быть оценены, как возможность посягательства на личную жизнь, говорится в отчете.
Народный защитник обнаружил проблемы и в других сферах жизни в Грузии. В своем отчете он сделал особый акцент на этнические и религиозные меньшинства. Этнические меньшинства недостаточно включены в жизнь общества, а религиозные меньшинства сталкиваются с проблемами при строительстве религиозных сооружений.
Нануашвили также указал на проблемы вынужденных переселенцев в Грузии, у которых нет достойного жилья. При этом омбудсмен отметил положительную тенденцию обеспечения части из них новыми квартирами.
Среди проблем омбудсмен назвал несоблюдение прав охраны труда в Грузии. По его данным, на рабочем месте в 2016 году погибли 58 человек, а увечья получили 85. Он рекомендовал властям усилить инспектирование труда. В своем отчете Народный защитник отметил недостаточные меры защиты прав детей и женщин.
Особый акцент омбудсмен сделал на низком показателе участия женщин в принятии решений и на системных проблемах защиты женщин от насилия. Отмечены в отчете и проблемы лиц с ограниченными возможностями. Омбудсмен указал на недостатки инфраструктуры, транспорта и проблемы получения образования в регионах.