Генеральный секретарь Совета Европы Турбьерн Ягланд на 1284-ом заседании заместителей министров организации представил 15-ый консолидированный доклад «Конфликт в Грузии».
Доклад охватывает период с октября 2016 года по март 2017 года и опирается на предыдущих консолидированных докладах, а также на отчетах Секретариата об обстановке в конфликтных регионах Грузии с точки зрения соблюдения прав человека.
Заместители министров стран Совета Европы 19 апреля провели дебаты в которых с грузинской стороны участвовал первый заместитель министра иностранных дел Давид Залкалиани.
Секретариат СЕ выразил обеспокоенность в связи с «недостатком доступа в Абхазию и Южную Осетию», что «не позволяет на месте оценить обстановку с точки зрения соблюдения прав человека». В результате, представленная в документе информация опирается на информацию, полученную во время беседы с представителями властей Грузии, международного содружества, а также открытых источников информации.
Существующая на оккупированных территориях обстановка с точки зрения безопасности «оценивается, как сравнительно стабильная и спокойная».
Установленные властями сепаратистской Абхазии новые ограничения на свободное передвижение и производимые задержания на административной пограничной линии «вновь вызвали серьезную обеспокоенность в отчетный период, из-за их негативного воздействия на права человека и безопасность.
Согласно данным Службы государственной безопасности Грузии, в 2016 году на административной пограничной линии с оккупированной Абхазией были зафиксированы 190 случаев задержания.
В докладе также говорится, что «на свободное передвижение очень негативно воздействует процесс т.н. «бордеризации».
По информации центральных властей Грузии, на административной пограничной линии с Абхазией было возведено 48 километровое ограждение, а на административной пограничной линии с Южной Осетией – 52 километровое ограждение.
В результате, местные жители лишились доступа к своим сельскохозяйственным угодьям и пастбищам, в частности, в период сбора урожая».
Доклад также охватывает ожидаемые изменения в законе Грузии об оккупированных территориях.
В нем говорится о проекте поправок, принятых Парламентом Грузии в первом слушании в 2013 году, согласно которым, «производится декриминализация первого нарушения процедур въезда на неконтролируемые центральными властями территории которое будет рассматриваться, как административное правонарушение. Парламент Грузии пока не принял эти поправки во втором слушании.
Секретариат также выразил обеспокоенность «в связи с отсутствием прогресса в рамках того расследования, которое де-факто (Абхазии) власти проводят по делу убийства этнического грузина в мае 2016 года вблизи с административной границы , что создает проблему усилиям, направленным на обеспечение безопасности и формировании доверия».
Подозреваемому в убийстве Гиги Отхозория т.н. абхазскому пограничнику грузинский суд в декабре прошлого года заочно присудил тюремное заключение на 12 лет. 10 марта Апелляционный суд Грузии увеличил срок наказания до 14 лет.
Еще один вопрос, который затрагивается в докладе, касается получения образования на грузинском языке в школах Гальского района. «Во всех 11 школах Нижнего Гали с первого по пятые классы язык обучения с грузинского языка был заменен на русский язык. То же самое произошло в Верхнем Гали, где с 2008 года все школы были переведены на русскоязычную учебную программу. Обучение грузинского языка, как иностранного языка, было сокращено до двух уроков в неделю, к чему добавляется один урок грузинской литературы раз в неделю — говорится в докладе.
В докладе подчеркивается воля властей Грузии, вновь поддерживать действия, которые будут содействовать восстановлению доверия и укреплению прямых контактов с помощью Механизма связи, созданного в рамках Программы развития ООН, который содействует доставке гуманитарной помощи различного типа.
Доклад также затрагивает процесс, направленный на нормализацию двусторонних российско-грузинских отношений, который осуществляется в рамках неформального диалога с участием специального представителя премьер-министра по отношениям с Россией Зураба Абашидзе и заместителя министра иностранных дел РФ Григория Карасина.
Положительное воздействие политики нормализации отразилось на сферах экономики, торговли, бизнеса и туризма.
Единственная делегация Российской Федерации не одобрила доклад генерального секретаря Совета Европы и поставило под сомнение эффективность таких докладов.