В 2017 г. статус беженца в Грузии получили четверо граждан России
За пять лет Грузия предоставила убежище 35 гражданам России.
За первые шесть месяцев 2017 года с просьбой о предоставлении убежища к Грузии обратились 22 гражданина России, из которых только четверо получили статус беженца, пишет газета «Резонанси» со ссылкой на данные Министерства по делам вынужденно перемещенных с оккупированных территорий лиц, беженцев и расселения Грузии.
Согласно официальной статистике, за последние пять лет с заявлением о предоставлении в Грузии убежища к министерству обратились 177 граждан России, из которых согласие получили 35 человек. В основном, это жители Северного Кавказа, которые, по мнению грузинских экспертов, стремились найти в Грузии защиту от репрессий со стороны президента Чечни Рамзана Кадырова. Такое предположение в беседе с изданием высказал грузинский аналитик Вахтанг Маисая.
Всего за период с 2012 года в Министерство по делам вынужденно перемещенных с оккупированных территорий лиц, беженцев и расселения Грузии с просьбой о предоставлении убежища обратились 5885 иностранцев. Из них статус беженца или гуманитарное убежище получили лишь 1462 гражданина.
Издание приводит статистику предоставления убежища гражданам России по годам. В 2012 году с таким заявлением к Грузии обратились 36 граждан России, из них получили согласие 10 человек, в 2013 году из 28 соискателей убежища из России его получили 12 граждан, в 2014 году Грузия отказала в убежище всем просившим предоставить его гражданам России, а таковых было 30 человек. В 2015 году убежище получили пять из 27 просивших его россиян, а в 2016 году убежище было предоставлено четверым из 34 граждан России.
Закон Грузии о беженцах
Принят в 1999 году.
Настоящий Закон определяет правовое положение беженцев в Грузии, порядок предоставления и прекращения статуса беженца, правовые, экономические и социальные гарантии не имеющих гражданства Грузии лиц, насильственно покинувших страну своего постоянного проживания или гражданства и вступивших на территорию Грузии.
Статья 1
Понятие «беженец»
1. Беженцем считается прибывшее на территорию Грузии лицо, не имеющее гражданства Грузии, для которого Грузия не является страной его происхождения и которое было вынуждено покинуть страну своего постоянного проживания или гражданства по причине преследования из-за расовой, религиозной, национальной принадлежности, членства в какой-либо социальной группе или политических взглядов и которое не в может или не желает пользоваться защитой этой страны по причине такой опасности.
2. Лицу не предоставляется статус беженца, если существует серьезное основание для предположения, что до вступления на территорию Грузии им было совершено военное преступление, преступление против мира, человечества или тяжкое преступление неполитического характера.
Статья 2
Порядок обращения с заявлением о признании беженцем
1. Лицо, въехавшее на территорию Грузии вследствие причин, перечисленных в пункте 1 статьи 1 настоящего Закона, обязано лично обратиться с заявлением о признании беженцем в Министерство Грузии по делам беженцев и расселению (далее — Министерство).
2. Министерство в течение трех дней после представления заявления принимает решение о регистрации лица.
3. Если в результате собеседования выясняется, что обращение лица о признании беженцем явно необоснованно, Министерство отказывает ему в регистрации. Лицу в регистрации может быть отказано в течение трех дней после обращения.
4. При наличии причин, перечисленных в пункте 1 статьи 1, во время массового вступления на территорию Грузии лиц без гражданства Министерство принимает решение с учетом общего положения в стране.
Статья 3
Права и обязанности лиц, зарегистрированных для получения статуса беженца
1. Лицу, согласно статье 2 настоящего Закона прошедшему регистрацию в Министерстве, в течение 5 дней после регистрации представляется направление о временном поселении и право бесплатного однократного проезда до указанного места и грузоперевозки.
2. До предоставления статуса беженца лицо согласно законодательству Грузии имеет право:
а) жить в месте временного поселения и пользоваться коммунальными услугами;
б) получать установленную норму продовольствия;
в) получать из государственного бюджета единовременное денежное или иного рода пособие в размере, установленном законодательством Грузии;
г) отдать ребенка в государственное дошкольное или общеобразовательное учреждение.
3. Лицо, обратившееся в Министерство с заявлением о признании беженцем, обязано:
а) предоставить соответствующей службе Министерства необходимые для рассмотрения данного заявления сведения;
б) в течение пятнадцати дней после получения направления о временном поселении отправиться на место временного поселения и незамедлительно известить об этом соответствующую службу Министерства;
в) соблюдать законодательство Грузии, установленные правила проживания в месте временного поселения;
г) в определенный срок пройти обязательное медицинское обследование в учреждении здравоохранения.
4. В случае отказа в регистрации в течение пяти дней после принятия решения лицо в письменном виде извещается о причине отказа с указанием порядка обжалования такого решения.
5. Лицо может обжаловать в Министерстве отказ в регистрации в течение пятнадцати дней после получения извещения.
6. Решение Министерства об отказе лицу в регистрации может быть обжаловано в суде в порядке, установленном законодательством Грузии.
7. Лицо — соискатель статуса беженца освобождается от платежей, связанных с рассмотрением заявления в любой инстанции, и пользуется бесплатными услугами по переводу.
Статья 4
Порядок признания лица беженцем
1. Решение о признании лица беженцем в течение четырех месяцев после регистрации его заявления принимает комиссия, созданная в Министерстве.
2. Лицу, признанному беженцем, в течение пяти дней после принятия решения выдается удостоверение установленного образца.
3. Лицо, признанное беженцем, ежегодно проходит в Министерстве повторную регистрацию.
4. В случае отказа в предоставлении статуса беженца в течение пяти дней после принятия этого решения лицо в письменном виде извещается о причине отказа.
5. Решение Министерства об отказе лицу в предоставлении статуса беженца может быть обжаловано в суде в порядке, установленном законодательством Грузии.
6. До принятия судом решения по жалобе лицо, внесшее жалобу, пользуется правами, предусмотренными статьей 3 настоящего Закона.
7. О решении суда по жалобе лица незамедлительно для реагирования извещаются указанное лицо и соответствующие органы исполнительной власти.
Статья 5
Права беженца
Беженец имеет право:
а) в течение шести месяцев жить в месте временного поселения, пользоваться всеми правами, предусмотренными статьей 3 настоящего Закона, и в этот же срок избрать для проживания один из населенных пунктов, предложенных Министерством, или место жительства его родственников, если на то будет письменное согласие последних в порядке, установленном законодательством Грузии;
б) в соответствии с законом Грузии «О гражданстве Грузии» обратиться в Министерство юстиции с заявлением о предоставлении гражданства Грузии;
в) пользоваться всеми правами, предусмотренными Законом Грузии «О правовом положении иностранцев».
Статья 6
Обязанности беженца
Лицо, имеющее статус беженца, обязано:
а) соблюдать законодательство Грузии;
б) предварительно известить Министерство о своем желании изменить ранее выбранное место жительства.
Статья 7
Обязанности органов исполнительной власти и местного самоуправления и управления в отношении беженцев
Соответствующие органы исполнительной власти и местного самоуправления и управления обязаны:
а) представить беженцу перечень населенных пунктов, рекомендованных в качестве места жительства, а также информацию о жилищных условиях и возможностях трудоустройства в этих пунктах;
б) обеспечить прибывшего на место жительства беженца квартирой на основании направления Министерства;
в) с учетом уровня занятости населения в данном регионе оказать помощь беженцу в трудоустройстве в соответствии со специальностью и квалификацией;
г) в случае невозможности трудоустройства на месте Министерство социальной защиты, труда и занятости Грузии на основе направления Министерства — зарегистрировать беженца как безработного и оказать содействие в обеспечении рабочим местом;
д) в учреждениях социальной защиты населения в первую очередь среди беженцев выделить места одиноким, многодетным семьям, престарелым и инвалидам, нуждающимся в попечении;
е) оказать содействие поступлению детей беженцев в государственные дошкольные и общеобразовательные учреждения;
ж) в соответствии с законодательством Грузии из государственного бюджета назначить и регулярно выдавать беженцу денежное пособие;
з) оказать беженцу помощь в добровольном возвращении в страну постоянного проживания или гражданства.
Статья 8
Правовые гарантии беженца
1. Права беженца охраняются государством.
2. Не допускается до прекращения обстоятельств, приведенных в пункте первом настоящего Закона, возвращение беженца против его воли в страну его постоянного проживания или гражданства.
3. Решения государственных органов и должностных лиц, ущемляющие установленные законодательством Грузии права беженцев, могут быть обжалованы в суде в порядке согласно законодательству Грузии.
Статья 9
Приобретение беженцем гражданства Грузии
Беженец приобретает гражданство Грузии в соответствии с Законом Грузии «О гражданстве Грузии».
Статья 10
Прекращение и лишение статуса беженца
1. Лицу прекращается статус беженца, если:
а) он приобрел гражданство Грузии или другой страны;
б) он добровольно воспользовался защитой страны, территорию которой вынужденно покинул;
в) покинул пределы Грузии на постоянное жительство;
г) перестали существовать обстоятельства, предусмотренные пунктом 1 статьи 1 настоящего Закона.
2. Статуса беженца лишается лицо, представившее заведомо неверную информацию о себе или подложные документы.
3. Решение о прекращении или лишении статуса беженца принимает Министерство.
Статья 11
Приостановление социально-экономических гарантий беженцу
1. Действие статей 5-7 настоящего Закона приостанавливается в отношении беженца, который:
а) на срок более одного месяца покинул территорию Грузии;
б) совершил преступление, вследствие чего в отношении него вступил в законную силу обвинительный приговор суда, предусматривающий лишение свободы.
2. Решение о приостановлении социально-экономических гарантий беженцу принимает Министерство.
Статья 12
Оказание помощи беженцу
1. Вопросы приема, распределения лиц, предусмотренных пунктом 2 настоящего Закона, предоставления им статуса беженца, жилья, трудоустройства, образования, безопасности решает Министерство по согласованию с соответствующими органами исполнительной власти Грузии.
2. Министерство координирует деятельность органов исполнительной власти Грузии в сфере помощи беженцам.
Статья 13
Расходы, связанные с приемом и устройством беженцев
1. Расходы органов исполнительной власти Грузии и органов местного самоуправления и управления, связанные с приемом и устройством на их территории лиц, предусмотренных статьей 2 настоящего Закона, и беженцев, возмещает Министерство за счет средств, выделенных с этой целью из государственного бюджета.
2. В случае невозможности самостоятельного разрешения финансовых вопросов, связанных с беженцами, Грузия обращается для получения соответствующей помощи к иностранным государствам и международным организациям.
3. Сотрудничество Грузии с другими государствами и международными организациями в связи с проблемами беженцев основывается на международных соглашениях.
Статья 14
Ответственность за нарушение настоящего Закона
Нарушение настоящего Закона влечет ответственность в соответствии с законодательством Грузии.