Парламент Грузии утвердил во втором ключевом чтении поправки в Избирательный кодекс и исходящие законопроекты, которые регулируют процесс выборов в стране.
В голосовании не участвовали депутаты оппозиционных партий «Европейская Грузия» и «Единое национальное движение». Причиной бойкота они назвали то, что правящая «Грузинская мечта» до сих пор не освободила из тюрьмы оппозиционера Георгия Руруа. Оппозиционные депутаты считают его политзаключенным.
Согласно поправкам, в Грузии впервые будет введен день тишины – за восемь часов до начала голосования и до закрытия избирательных участков будут запрещены любая агитация и политическая реклама.
Также устанавливается запрет на размещение агитационных материалов в радиусе 25 метров от избирательного участка, и в этом же радиусе запрещаются контакты с избирателями с целью влияния на их выбор.
Кроме того, введены ограничения и по количеству наблюдателей и журналистов на избирательных участках в день голосования. Теперь на участке могут находиться одновременно не более двух представителей от каждого СМИ.
Основная часть поправок касается финансирования партий и реформы избирательных администраций на уровне низшего звена – районных комиссий.
За поправки во втором чтении проголосовали 83 депутата. Это чтение ключевое в процессе принятия законопроекта, так как в третьем чтении можно вносить только редакционные изменения, которые касаются стилистики и орфографии.
В поправках в Избирательный кодекс появились новые правила формирования районных избирательных комиссий. Это было ключевым требованием международных организаций для обеспечения независимых выборов.
По новым правилам, шесть независимых членов районной избирательной комиссии теперь должны получить одобрение не только членов окружной комиссии по партийным квотам, но и как минимум трех независимых членов окружной избирательной комиссии.
При этом в состав этих шести человек уже не смогут войти те, кто работал в избирательной комиссии по партийной квоте на прошлых выборах.
Также поправки исключают любые родственные связи между членами районной и окружной комиссий.
В новом проекте появилось обязательство подписания итогового протокола всеми членами комиссии, которого не было ранее. Таким образом, на итоговом протоколе результатов голосования должны теперь стоять все подписи или приписка причин отказа конкретного члена комиссии.
Поправки также регулируют самый наболевший для Грузии вопрос – финансирования партий.
Согласно изменениям в Избирательный кодекс и в закон «О политических объединениях граждан», финансирование предвыборной кампании и пожертвования партиям из-за рубежа или с офшоров будет запрещено. При этом финансы жертвователей должны быть легального происхождения.
Общие же траты партий за год не должны превышать 0,1% от ВВП за предыдущий год.
Также поправки определили и размер государственного финансирования для всех партий по итогам выборов. Так, за первые 50 тысяч полученных голосов партия будет получать по 15 лари за голос, а за последующие голоса – 5 лари.
Также в кодексе учтены и ошибки предыдущих выборов, и теперь любая реклама или антиреклама третьего лица будет считать пожертвованием конкретной партии.
Также за 60 дней до выборов прекратится любая реклама деятельности министерств и госведомств об осуществленных или планируемых проектах.
Ответили авторы поправок и на еще одну претензию – время политической рекламы. Ее распределение осталось прежним, а вот телеканалам и радиостанциям запретили забивать ею эфир больше чем на 15% дневного вещания.
Вся реклама будет строго регламентирована, и партии не получат больше времени на рекламу, чем это будет прописано в контракте.
При этом теперь будет запрещено показывать рекламу одной партии, агитирующей за другую.
Вся реклама прекратится за 8 часов до начала голосования – то есть в полночь. И до конца голосования избирателям не будут звонить партии или присылать им сообщения, как это было на последних выборах.
Экзитполы, вызывающие много споров в Грузии, не запретили, но внесли в них изменения. Теперь публиковать их можно будет, если их надежность будет 95%, а погрешность не более 3%.
Публиковать их можно будет только после проверки надежности и объективности.
При этом нужно будет представить научное обоснование, если результаты разных экзитполов будут отличаться.
В противном случае заказчику придется выплатить штраф в размере 1,5 тысячи лари.
Согласно поправкам, в день выборов будет недопустимо останавливать избирателей на избирательном участке, кроме как для опроса по экзитполу в радиусе 25 метров. В этом же радиусе не должно быть агитационных материалов партий.
Эта норма появилась в проекте после возмущения оппозиции по поводу стоящих у избирательных участков агитаторов правящей партии.
Также с начала предвыборной кампании и до конца голосования будет запрещено дарить подарки, передавать деньги или другие ценности избирателям, а также обещать им материальные блага за голос.
Согласно поправкам, в Избирательном кодексе появится конкретная дата второго тура – третья суббота после дня голосования.
Условия прохождения во второй тур остались прежними — два кандидата с лучшими результатами.
В этот период запрещено менять состав комиссии. А вот участникам второго тура будет предоставлено равное бесплатное время.
Для участия в выборах партии должны будут представить подписи своих сторонников не только на бумаге, но и в электронном виде. И собрать нужно будет всего пять тысяч подписей и только тем, кто не получил минимум 15 тысяч голосов на предыдущих выборах.
Парламент Грузии в первом чтении поддержал поправки в Избирательный кодекс, обязывающие партии формировать избирательные списки на предстоящих парламентских выборах так, чтобы каждым четвертым участником была женщина.
Новое распределение квот будет в силе до 2032 года, затем избирательные списки на парламентских выборах должны будут состоять из женщин на треть, на выборах в местные органы власти — на 50%.
Аналитик Вахтанг Дзабирадзе полагает, что реально эти поправки, в случае их принятия, не будут выполнятся.
«Вопрос в том, насколько такие рекомендации, манифесты и соглашения выполняются после их принятия. Принимают, подписывают, но потом их не учитывают. Реально же, в день выборов, проконтролировать, кто какую дистанцию будет соблюдать, немного невообразимо», — сказал аналитик газете «Резонанси».
По его словам, как и в какой форме можно проконтролировать, насколько был использован язык ненависти, и как его определить, так как для некоторых язык ненависти – это обычная критика.
«Поэтому думаю, что это больше для внешнего пользования, для того, что точно выполнят. Поэтому не могу сказать, что его принятие или непринятие будет иметь большое значение», — сказал Дзабирадзе.
При этом отметил, что здесь он подразумевает весь политический спектр, а не только «Грузинскую мечту».
Изменения в Избирательный кодекс Грузии, касающиеся квот для женщин – в частности, что партия получит регистрацию только в том случае, если женщина в партийных списках партий будет каждой четвертой, вызвала разногласия в политическом спектре Грузии.
При этом требования к списку, в котором должны быть женщины, будет расти с каждыми выборами — к выборам 2032 года в списке должно быть равное количество мужчин и женщин.
Лидер лейбористской партии Шалва Нателашвили считает поправки оскорблением и дискредитацией женщин.
«Квоты для женщин являются невероятным оскорблением, дискредитацией и сегрегацией женщин в стране, где женщина была главой государства еще в XII веке», — сказал Нателашвили.
По словам главного лейбориста страны, у партии может быть так много женщин-политиков, что не только первые десять, а все первые тридцать будут женщины, а в какой-то момент может не оказаться ни одного политика-женщины, ориентированной на публичную деятельность.
«Из-за этого закона партия должна выдумать таковых и записать? Я спрашиваю идиотов, которые это написали, – это выборы депутатов или половых органов?» — сказал Нателашвили.
Один из лидеров «Европейской Грузии» Гига Бокерия считает, что это самая большая ошибка, шаг против свободы и прав женщин.
«Квоты неприемлемы не потому, что нет проблем — у нас самые серьезные проблемы с правами женщин, но идти по этому пути, чтобы все, у кого есть проблема, получили квоты, это упразднение демократии. Вместо того чтобы бороться с теми, кто считает женщин второстепенными гражданами, такие сидят в зале и лицемерно голосуют, когда сами повторяли, что место женщины на кухне, теперь хотят, чтобы у них были куклы. Это оскорбление женщин и не даст результатов», — сказал Бокерия.
Лидер парламентского большинства Мамука Мдинарадзе считает, что оппозиция выдуманными аргументами пытается не поддержать максимальное представительство женщин в грузинском парламенте.
«Если кто-то против, чтобы представительство женщин в парламенте Грузии было больше, это его проблема, но пусть так прямо и скажет. Дискриминация положительная или отрицательная, это все второстепенно, насильно выдуманная аргументация, чтобы не поддержать максимальное представительство женщин в парламенте Грузии. На данный момент у нас 21 женщина-депутат. Минимум 30 депутатов-женщин будет.И это будет прекрасно», — сказал Мдинарадзе.