Парламент- высший представительный и законодательный орган страны.
Парламент является органом, в котором всё население и регионы страны представлены выбранными представителями. Как правило, парламент формируется путём всеобщих выборов. В современных государствах парламенты, как правило, являются законодательными органами, то есть наделены полномочиями принимать законы, а также, в той или иной мере формировать и контролировать исполнительную власть (например, выносить вотум недоверия правительству и осуществлять процедуру импичмента президента). Выборы в парламент являются индикатором настроений в обществе, которые находят выражение в политических партиях различной направленности. В составе парламента обычно действуют комитеты и комиссии по определенным вопросам (по экономике, иностранным делам и т. д.). Они занимаются подготовкой решений парламента на соответствующую тему.
Кроме того, в парламенте создаются фракции, формируемые по политическому принципу, как правило, из представителей партий, и депутатские группы, объединяющие депутатов, не вошедших во фракции.
В настоящее время парламент Грузии созывается на две сессии; весеннюю (февраль-июнь) и осеннюю (сентябрь-декабрь). Чередуются недели пленарных заседаний и работы в комитетах.
Какая судьба ожидает парламент десятого созыва? Законен ли он и сможет ли полноценно работать, если в него войдут только 90 депутатов правящей партии «Грузинская мечта»?
Этого количества депутатов достаточно для того, чтобы парламент начал работать — принимать законы, распределять депутатов по парламентским комитетам и — одно из самых важных — назначить правительство.
Чего не может делать парламент, в котором работают только 90 депутатов
Поскольку 90 депутатов — это простое большинство, а не 2/3 или конституционное большинство, в деятельности парламента будут некоторые ограничения.
● Нельзя изменить конституцию;
● Нельзя объявить импичмент президенту;
● Невозможно принять конституционный закон, связанный с восстановлением территориальной целостности страны;
● Не менее 100 депутатов должны одобрить закон о сельскохозяйственных землях.
● Невозможно ратифицировать или аннулировать международные соглашения, касающиеся территориальной целостности государства или изменения государственной границы.
Также будет сложно или невозможно в случае необходимости создать временную следственную парламентскую комиссию, поскольку, согласно новым правилам, по крайней мере половина членов комиссии должна быть от оппозиции.
Кроме того, согласно обновленным положениям о работе парламента, одна партия, в данном случае «Грузинская мечта», не может сформировать больше, чем одну фракцию в парламенте.
В соответствии с Конституцией страны, 11 декабря пленарное заседание открыла президент страны Саломе Зурабишвили. С парламентской трибуны она обратилась к населению Грузии и депутатам.
В своей речи Зурабишвили призвала все политические силы страны объединиться и отказаться от управления политических процессов с улиц. По словам президента, Грузия устала от постоянной борьбы двух политических полюсов – это было и во времена Звиада Гамсахурдиа, и во времена Эдуарда Шеварднадзе, и продолжается сегодня, отметила она. «На протяжении 30-ти лет все поколения стояли на улице! Все, в том числе и я, стояли на ступенях парламента. Сегодня стране нужно другое!», — заявила Саломе Зурабишвили. 30 лет – это возраст зрелости – как для человека, так и для государства. «Пора разорвать порочный круг!»- призвала глава государства. Полномочия депутатов парламента Грузии 10-го созыва официально признаны. На пленарном заседании 11 декабря члены законодательного органа проголосовали за проект соответствующего постановления.
На первом заседании парламента присутствовали только депутаты от «Грузинской мечты» – 88 человек из 90 (всего в парламенте 150 мандатов). За признание полномочий нового парламента проголосовали 87 человек.
В ходе первого заседания парламента Грузии 10-го созыва Арчил Талаквадзе переизбиран спикером законодательного органа.
Он выразил «особую благодарность политической команде, в частности председателю партии «Грузинская мечта — Демократическая Грузия» Бидзине Иванишвили» за оказанное доверие.
Спикер парламента призвал оппозицию найти общий язык и продолжить переговоры, вновь подчеркнув, что итоги выборов являются законными. «Прошу вас использовать депутатский мандат».
Необходимо «вести парламентскую деятельность с индивидуальной ответственностью и сохранять прямое общение с обществом», отметил Талаквадзе.
Парламент Грузии утвердил заместителей председателя парламента Грузии, ими стали Гия Вольский, Давид Сергеенко и Кахабер Кучава.
Один из самых опытных депутатов парламента и член политсовета правящей партии «Грузинская мечта» Гия Вольский получил 85 голосов, экс-министр здравоохранения Давид Сергеенко – 86 голосов, бывший глава комитета по внешним связям Кахабер Кучава – 86 голосов.
Из-за отсутствия оппозиции вакантными остались два места заместителей парламента. В зале присутствуют 88 депутатов из 150.
Лидеры оппозиции 11 декабря, собрались в саду Дворца учащейся молодежи, буквально в 100 метрах от парламента, который в то время открыл свою первую сессию.
Первый документ – это заявление всего оппозиционного спектра о том, что выборы 31 октября были сфальсифицированы и они не признают их результатов. В этом же документе представлены главные требования оппозиции, в том числе проведение внеочередных выборов.
Второй документ – это заявление конкретных оппозиционных политических партий, вошедших по результатам выборов в парламент, об отказе от депутатских мандатов.
В подписании меморандума не приняли участие партии «Граждане», «Альянс патриотов», «Гирчи», а также «Республиканская партия», входящяя в блок «Единое национальное движение – Сила в единстве».
«Республиканцы» заявили, что отказываются сдавать депутатские мандаты до окончания переговоров с «Грузинской мечтой». Лидер партии «Граждане» Алеко Элисашвили ранее сообщил, что войдёт в парламент, если получит гарантии усовершенствования избирательного законодательства.
По итогам выборов больше всего мест в законодательном органе получила правящая партия «Грузинская мечта» – 90. Остальные 60 мест распределились между восемью оппозиционными силами: 36 мандатов у «Единого национального движения», пять – у «Европейской Грузии», по четыре мандата – у партий «Лело», «Стратегия Агмашенебели», «Альянса патриотов» и «Гирчи», у партии «Граждане» – два мандата, а у Лейбористской партии – один.