Министры иностранных дел Альянса собрались в том же городе, где 14 лет назад было подтверждено, что Грузия и Украина станут членами Альянса, однако этим странам в итоге не позволили примкнуть к Плану действий по членству в НАТО.
14 лет назад, в апреле 2008 года, саммит НАТО в Бухаресте стал площадкой ожесточенных дискуссий о перспективах членства Украины и Грузии.
Для Путина то была первая возможность принять участие в саммите НАТО в качестве президента РФ — и уже тогда российский диктатор категорически возражал против принятия Украины и Грузии в Альянс, называя это якобы «прямой угрозой» безопасности России.
В 2022 году Путин использовал эту же манипулятивную «причину», чтобы развязать полномасштабное и открытое вторжение в Украину.
Тогда же, в 2008 году, вопреки возражениям Путина страны НАТО все же согласились обозначить евроатлантическую перспективу Украины и Грузии по итогам саммита.
Плана действий по членству в НАТО (ПДЧ) оказались тщетными: саммит в Бухаресте отложил это решение до декабря 2008 года, в итоге ни Украина, ни Грузия так и не получили ПДЧ.
Этот отказ был во многом обусловлен позицией Германии и Франции, которые, как выяснилось позже, опасались спровоцировать Путина.
В июне 2022 года бывший канцлер Германии Ангела Меркель признала, что в 2008 году намеренно блокировала движение Украины в НАТО — и считает это верным решением даже на фоне геноцидной войны, которую РФ все равно развязала против Украины.
Меркель аргументировала свою позицию тем, что тогда «Украина не была той страной, которую мы знаем сейчас» — мол, реформаторские силы были расколоты и ею «управляли олигархи», а Путин счел бы предоставление Украине ПДЧ в НАТО «объявлением войны».
Однако такая попытка Берлина и Парижа «утихомирить» Путина не спасла от войны ни Киев, ни Тбилиси. Россия вторглась в Грузию уже спустя несколько месяцев после саммита в Бухаресте, в августе 2008 года, а в Украину в 2022 году. Более того, в декабре 2021 года Москва даже потребовала от НАТО официально отозвать решение саммита в Румынии 14-летней давности, предусматривающее возможность членства Украины и Грузии.
За полгода до февральского вторжения в Украину глава МИД Дмитрий Кулеба раскритиковал Альянс за слишком медленное движение навстречу Украине — даже после всех реформ и попыток добиться членства в НАТО.
«С 2008 года, если вы спросите меня, что было сделано НАТО для выполнения решения [Бухарестского саммита], дам вам очень честный ответ: ничего. С 2008 года НАТО не сделало ни одного шага для выполнения того решения», — сказал Кулеба в интервью летом 2021 года.
И все же с весны 2018 года Украина имеет статус страны-«аспиранта» НАТО — это означает, что Альянс официально признает интерес государства в присоединении к НАТО, и страна получает приглашение вступить в интенсивный диалог с НАТО по вопросам членства и связанных с ним реформ. Сейчас такой статус имеют три государства: Украина, Грузия, Босния и Герцеговина. Из них лишь последняя имеет ПДЧ.
За 14 лет, прошедших с момента исторического саммита в Бухаресте, членами НАТО стали Албания и Хорватия (с 2009 года), Черногория (с 2017 года), Северная Македония (с 2020 года). На фоне вторжения России в Украину заявки максимально быстро подали также Швеция и Финляндия. Переговоры с этими двумя странами завершены, протоколы об их присоединении были подписаны на саммите НАТО в Мадриде в июле 2022 года. Теперь они являются официально приглашенными в НАТО государствами, участвуют в саммитах Альянса и станут его полноправными членами после того, как это решение ратифицируют парламенты всех 30 остальных членов НАТО.
Cаммит в Бухаресте, собрал не только министров иностранных дел 30 стран Альянса.
К участию были приглашены два будущих члена НАТО —Финляндия и Швеция, которые ждут полной ратификации своих заявок, а также представителей стран, желающих стать членами НАТО — Украины, Грузии, Боснии и Герцеговины. На саммите была представлена и Молдова, которая не добивается членства, но является одним из партнеров Альянса и находится под растущим давлением РФ.
На прошлой неделе, за несколько дней до саммита, нынешний генсек НАТО Йенс Столтенберг заверил, что на фоне ракетных ударов по критической инфраструктуре НАТО будет продолжать поддерживать Украину столько, сколько потребуется.
«Мы не отступим. Страны-союзницы оказывают беспрецедентную военную поддержку. И я ожидаю, что министры иностранных дел также согласуют усиление нелетальной поддержки», — заявил генсек НАТО перед встречей в Бухаресте.
Министры иностранных дел стран НАТО в течение двух дней обсуждали дальнейшие формы и объемы помощи Украине в отражении российской агрессии.
Саммит в Румынии обеспечил новые партии нелетальной помощи Альянса для Украины: включая топливо, электрогенераторы, медикаменты, зимнее снаряжение и устройства для подавления беспилотных летательных аппаратов.
После девяти месяцев полномасштабной войны, которую ведет Россия, «НАТО возвращается к месту принятия одного из самых спорных своих решений, повторив обещание, что Украина и Грузия однажды присоединится к крупнейшему в мире военному Альянсу.
Представители Североатлантического альянса дали понять: будущие перспективы членства Киева, Тбилиси, Кишинева и Сараево зависят от того, сумеет ли Украина выстоять перед российской агрессией. И хоть прямо о невозможности полноценного распространения зонтика безопасности на соседей России никто не сказал, слова генсека Столтенберга довольно недвусмысленны: ожидать приема Киева или Тбилиси в ряды военно-политического блока до окончания войны в Украине не стоит:
«Если Украина не будет существовать как независимое суверенное государство, то, конечно, вопрос членства вообще не будет обсуждаться, потому что тогда у нас не будет кандидата в члены под названием Украина. Данный вопрос может быть на столе переговоров только в случае победы Украины,и мы помогаем Украине сделать это».
В Тбилиси, со своей стороны, считают важным, что в НАТО не отказываются от обещаний, данных 14 лет назад. Постпред Грузии при Североатлантическом альянсе Виктор Долидзе, наряду с министром иностранных дел Ильей Дарчиашвили принявший участие во встречах в Бухаресте, отмечает то, что в Вашингтоне и Брюсселе прекрасно понимают существующие угрозы, с которыми сталкивается Грузия, особенно на фоне войны в Украине:
«Символично, что именно в Бухаресте еще раз подчеркнуто зафиксировано то, что Грузия и Украина станут членами НАТО. Это необратимый процесс. Помимо этого, в декларации важным пунктом выделено усиление нашей обороноспособности и углубление сотрудничества с НАТО. И для страны, которая находится под постоянной угрозой со стороны России, очень важным является сохранение стабильности».
США и ЕС все более критично относятся к политике грузинских властей, которые в своем стремлении не раздражать Россию все дальше отходят от принципов, которые проповедует альянс. Сегодня Запад старается не слишком заострять внимание на отступлении грузинских властей от демократии. Но после завершения конфликта в Украине Тбилиси, очевидно, придется четко зафиксировать свой курс. И лишь после этого обещания, данные в 2008 году в Бухаресте, могут быть выполнены.