Министр финансов Грузии Дмитрий Гвиндадзе пояснил основные детали Акта экономической свободы. По словам министра, важнейший принцип, который предусматривает Акт экономической свободы, — это то, что введение новых общегосударственных налогов возможно только по референдуму.
— Что в общих чертах подразумевает экономическая свобода?
— Экономическая свобода проистекает из трех основных принципов. Это малый размер правительства, низкий уровень налогов, и это консервативная и разумная макроэкономическая политика, тут первым делом подразумевается бюджетный курс.
— Что является основополагающим для закона об экономической свободе?
— Закон об экономической свободе содержит несколько основных принципов. Первое то, что введение новых государственных налогов, или увеличение существующих государственных налогов будет возможно только путем референдума. Это чрезвычайно важное решение в свете фискальной демократии и означает, что населению Грузии дается важный рычаг контроля того, что происходит в стране. Это позволяет определить размер правительства в бюджетном секторе и сказать свое слово в процессе формирования бюджетной политики. По второму принципу, соотношение бюджетных расходов ко всему внутреннему продукту не может превышать 30%. То есть, это означает, что размер правительства не может быть выше 30% национальной экономики в целом. Этот процент исходит из нашего многолетнего наблюдения за динамикой экономического развития разных стран. Из этого наблюдения следует, что страны, где сравнительно маленькое правительство, и созданы все условия для развития частного сектора, отличаются более высоким темпом экономического развития, чем те страны, где правительство представляет 50-70% всей экономики.По третьему принципу соотношение бюджетного дефицита со всем внутренним продуктом не может превышать 3%. Это принцип, который напрямую связан с фискальной стабильностью в стране. Это принцип, который мы переняли из договора Маастрихта.
— Ваше мнение относительно государственного долга?
— По четвертому принципу соотношение государственного долга с ВВП не может превышать 60%. Как вам известно, государственный долг является одним из основных индикаторов экономической стабильности страны. Этот показатель сегодня в Грузии составляет 43%. Однако, исходя из темпов нашего экономического роста, полагаю, с 2012 года начнется динамика сокращения государственного долга, и мы снизим его до уровня 35-33%.Следующий принцип является принципом бюджетной универсальности, который мы соблюдаем сегодня в Грузии на 100%, и который еще более укрепляется по этому закону. По этому принципу все бюджетные поступления и все суммы, которые уплачены в налоги, направляются в единый счет казны. Из единого счета казначейства идет расход средств по тем приоритетам, которые запланированы по бюджету и утверждены парламентом Грузии.И последний принцип — это принцип свободы движения капитала, который чрезвычайно важен для международных инвесторов. В общем, инвестор, который сегодня вкладывает капитал в Грузии, смотрит не только на сегодняшние налоговые условия, но у него должны быть твердые гарантии того, что те низкие налоги, которые есть на сегодня в стране, не изменятся и в будущем. Здесь речь в особенности о таких инвесторах, которые вкладывают средства не на 2-3, а на 10-20 лет. Именно из-за всего этого был подготовлен закон экономической свободы, который имеет весьма большое значение для развития бизнес-сектора в стране. — Как выясняется, правительство все равно имеет право нарушить эти параметры. То есть, иметь бюджетные расходы выше 30%, а бюджетный дефицит больше 3%. Более того, может увеличить налоги без референдума…- Только в форс-мажорной ситуации. Тем не менее, в таком случае правительство обязано разработать и представить на утверждение парламенту параметры бюджета следующих двух лет, который должен учитывать план возврата в установленные предельные параметры. Можно сказать то же самое в связи с ростом налогов без референдума. Правительство в особых случаях может это сделать, но через два года налоги должны вернуться к старой отметине. Однако, еще раз повторяю, это возможно только в форс-мажорной ситуации.